Autore
Farneti, Giuseppe

Titolo
Riflessioni sulla tracciabilità del processo decisionale. Comerealizzare un'amministrazione efficiente ed efficace e contrastare la corruzione
Periodico
Azienditalia (Online)
Anno: 2021 - Volume: 28 - Fascicolo: 2 - Pagina iniziale: 173 - Pagina finale: 179

Il Regolamento del 2013, recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, ha statuito che il processo decisionale deve essere tracciabile (e che la sua mancanza è pertanto sanzionabile), così esplicitando che la motivazione, in sua assenza, non è tale; è nulla, si deve ritenere, perché si risolve in una dichiarazione non controllabile in quanto priva di evidenza probatoria, conseguendone che l’atto amministrativo o il procedimento cui dovrebbe riferirsi non è in grado di assicurare il buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione. Era necessario precisarlo? Sì, poiché la mancanza o, più spesso, la carenza di motivazione, è una pratica molto frequente, attraverso la quale si disapplicano le norme, assai numerose nel nostro ordinamento, che sono poste a garanzia del buon andamento dell’azione amministrativa; nella consapevolezza, si deve osservare, che la mancanza o la carenza di motivazione (come appunto si verifica quando il processo decisionale non è tracciabile) apre la strada alla pratica dei fenomeni corruttivi che si vorrebbero, invece, contrastare. L’ANAC è chiamata a statuire le linee guida che devono seguire le singole Pubbliche Amministrazioni nell’approvare il proprio regolamento interno, per contestualizzare quello nazionale. Le linee guida del 2020 hanno, non sappiamo perché, ignorato la disposizione concernente la tracciabilità del processo decisionale, che dunque non è stata oggetto di analisi da parte dell’ANAC. Ci proponiamo alcune riflessioni al riguardo, non senza rimarcare che permane la norma, prevista dal nostro ordinamento, sull’obbligatorietà della motivazione dell’atto amministrativo, naturalmente di una motivazione che sia effettiva e dunque verificabile e che permane l’indicazione, esplicita, della necessaria tracciabilità del processo decisionale come statuita dal menzionato Regolamento del 2013. Si auspica pertanto che i regolamenti delle singole Pubbliche Amministrazioni si occupino del tema, cercando di approfondirne le modalità di applicazione; nella consapevolezza che questa è la strada maestra per superare le difficoltà che oggi impediscono alla Pubblica Amministrazione, molto spesso, di realizzare i propri programmi, o di realizzarli in tempi ragionevoli, minimizzando, nel contempo, il rischio di fenomeni corruttivi.




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