Autore
Santoro, Alessia

Titolo
Danno emergente e perdita di chance negli appalti pubblici: onere probatorio e limiti del ristoro
Periodico
Azienditalia (Online)
Anno: 2026 - Volume: 33 - Fascicolo: 1 - Pagina iniziale: 5 - Pagina finale: 9

L'affidamento di contratti pubblici costituisce sicuramente uno dei momenti più delicati e strategici nell'ambito dell'azione amministrativa, conciliando l'esigenza di garantire l'interesse pubblico con la necessità di preservare la libera concorrenza e la parità di trattamento tra i vari operatori economici. Il D.Lgs. 18 aprile 2023, n. 36, ha segnato certamente un passaggio significativo nell'evoluzione del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016), recependo le direttive europee più recenti e introducendo strumenti volti a migliorare la governance delle procedure di gara. Tale intervento normativo ha, tuttavia, accresciuto la molteplicità di adempimenti formali e di controlli istruttori, rendendo più probabile il manifestarsi di errori - semplici o complessi - nella conduzione della procedura. Quando parliamo di "errore procedurale" intendiamo ogni deviazione, dolosa o colposa, rispetto alle previsioni normative o alle linee guida di settore che disciplina l'intero iter di selezione e che può causare nullità degli atti o responsabilità dell'Amministrazione. L'interesse a inquadrare il "danno da errore procedurale" è rilevante sia sul piano pratico sia giuridico, coinvolgendo diritto amministrativo e processuale e principi costituzionali come la tutela giurisdizionale effettiva (art. 24 Cost.) e il buon andamento dell'azione amministrativa (art. 97 Cost.), oltre al diritto degli operatori a regole chiare e prevedibili. Da un lato, la giurisprudenza del Consiglio di Stato e dei giudici ordinari ha progressivamente delineato i confini della responsabilità precontrattuale e il perimetro delle pretese risarcitorie; dall'altro, il legislatore ha introdotto rimedi straordinari quali il ricorso per la procedura d'urgenza (ex art. 700 c. p.c.) e l'azione di responsabilità verso i dirigenti pubblici, incrementando le possibilità di tutela degli interessati




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